企業文化
2023-06-30
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2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。在此次修正案中，新增“危險作業罪”罪名，刑事追責不再限于事后懲處，開始發揮其“事前預防”的積極功能。企業必須高度重視安全生產工作，否則即使不發生生產安全事故，也可能被追究刑事責任。
一、危險作業罪的表現形式
隱瞞掩蓋
關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。
拒不整改
因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行。
應批未批
涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動。
二、哪些人要防范危險作業刑事風險
危險作業罪的主體包括生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人、實際控制人、投資人等成員，也包括直接從事生產、作業人員。
所有生產相關人員都應當防范危險作業刑事風險。
三、典型案例
案例1
2021年1月28日，湖州市南潯區應急管理局組織檢查時，發現某建材公司戊烷儲存場所及氣化間存在多處安全隱患，執法人員立即依法下達了《現場處理措施決定書》，責令該企業立即停止使用戊烷儲罐和相關設備，并采取排除危險的整改措施。3月17日，南潯區應急管理局對該公司再次檢查時，發現該公司未進行任何整改，遂將該案移送公安機關依法處理。5月8日，湖州市南潯區人民法院以危險作業罪一審判處該公司實際控制人有期徒刑八個月，緩刑一年。（案例來源：湖北應急管理）
案例2
2021年5月16日，杭州市蕭山區應急管理局開展執法檢查時，發現項目施工單位某公司在塔吊頂升作業中存在違法行為：塔吊司機持有的建筑起重機械司機特種作業操作證已過期注銷；項目安全員違反規定未將塔吊頂升作業情況告知監理單位，未對塔吊頂升作業現場進行全程管理；塔吊安拆維保業務中介違反規定，未通過具有安拆維保資質的單位擅自將無工作單位的人員安排至工地從事塔吊頂升作業。6月18日，杭州市公安局蕭山區分局依法對塔吊司機、項目安全員、塔吊安拆維保業務中介以涉嫌危險作業罪立案偵查并采取刑事拘留強制措施。（來源：蕭山應急管理）
案例3
2022年5月16日，浙江省永康市消防救援機構對某公司進行檢查時，發現該公司存在擅自停用可燃氣體報警裝置等影響安全生產問題，且在關閉可燃氣體報警器區域內發現存放有某品牌油漆固化劑26桶、清面漆16桶等大量油漆和稀釋劑。經鑒定，以上物品均系易燃液體。永康市公安局立案偵查后將案件移送永康市人民檢察院審查起訴。最終，永康市人民法院以危險作業罪判處該公司負責人有期徒刑八個月。（案例來源：國家應急管理部）
四、相關法律法規
《中華人民共和國刑法修正案（十一）》
第一百三十四條 在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；
（三）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的。
《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》
嚴格貫徹實施《刑法修正案（十一）》，加大危險作業行為刑事責任追究力度。發現在生產、作業中有關閉、破壞直接關系生產安全的設備設施，或篡改、隱瞞、銷毀其相關數據信息，或拒不執行因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止使用設備設施場所、立即采取整改措施的執法決定，或未經依法批準或許可擅自從事高度危險的生產作業活動等違反有關安全管理規定的情形，具有導致重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險行為，各級應急管理部門及消防救援機構要按照《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（應急〔 2019 〕 54 號），及時移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替移送，堅決糾正有案不送、以罰代刑等問題。對其他涉及刑事責任的違法行為，按照有關法律法規和程序，及時移交查辦。
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